Вода на мельницу

Кризис не мог не сказаться на реализации крупных проектов, в том числе основанных на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Особенно он затронул инфраструктурные проекты, которые требуют серьезных инвестиций, в том числе и от частного бизнеса. Можно привести целый ряд примеров подобных проектов, заявленных к реализации на территории Южного федерального округа. Все они имели успешные подходы. Тем не менее одни, столкнувшись с проблемой финансирования, были приостановлены. Другие продолжают воплощаться, поскольку те финансовые институты, с которыми сотрудничают их инвесторы, оказались более устойчивы.

Пример из первой группы проектов — водовод, по которому планировалось подавать воду из подземного месторождения Ставропольского края в четыре региона — Калмыкию, Астраханскую и Волгоградскую области и сам Ставропольский край. Стоимость проекта оценивалась в сумму около 29 млрд. рублей. 2 млрд. рублей, необходимые на проектирование, рассчитывали взять из Инвестиционного фонда РФ, остальные должны были быть привлечены на конкурсной основе частными инвесторами.

Проектирование планировалось начать в прошлом году. Безусловно, выделяя на это деньги, мы понимали, что найти в данный период времени инвестора, готового кредитовать сектор водоснабжения, крайне сложно: это достаточно капиталоемкая отрасль с невысоким коэффициентом отдачи. Возврат средств, вложенных в строительство ставропольского водовода, был бы осуществлен, по предварительным оценкам, в течение 15–17 лет. Разумеется, проект был приостановлен. Однако при изменении экономической ситуации он будет реализован.

Противоположный пример — «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» стоимостью более 30 млрд. рублей. Пожалуй, это самый наглядный и поучительный пример для всего Юга России. ОАО «Евразийский» при помощи Инвестиционного фонда РФ, Европейского банка организовало холдинг по инвестированию в сектор водоканализационного хозяйства на основе, близкой к концессионной. Компания взялась не просто за строительство отдельных объектов ВКХ, а за модернизацию всей существующей системы.

В основу проекта легли колоссальные подготовительные работы, выполненные городом и областью. Создание нового канализационного коллектора, перекладка магистральных водопроводных сетей позволили начать застройку Левенцовского микрорайона Ростова, обеспечить бесперебойную подачу воды в те части мегаполиса, которые длительное время страдали от ее отсутствия…

«Комплексная программа…» — характерный пример ГЧП. К тому же он имеет не только экономические, но и исторические корни. Отмечая очередной день рождения водоканала Ростова-на-Дону, мы вспоминали купцов, которые 140 лет назад взяли систему водоснабжения города в концессию. ОАО «Евразийский» ничем не отличается от тех купцов, а его проект является продолжением той концессии. Как и в дореволюционной России, сегодня концессионеры — это меценаты, отвечающие за качество предоставляемых горожанам услуг.

Тема ГЧП актуальна не только для России. Если взять направление ООН, связанное с устойчивым развитием городов, то его сегодняшний тренд — это привлечение крупного социально ориентированного бизнеса к участию в государственно-частных проектах. Логика здесь очевидна: обеспечить доступ к качественным услугам не отдельных групп, а всего населения, независимо от доходов и социального статуса.

За таким подходом — будущее. Поэтому нужно способствовать и со стороны власти, и со стороны населения развитию государственного-частного партнерства, выгода от которого будет ощутима всеми.

Автор Сергей Круглик, заместитель министра регионального развития РФ

к списку новостей